科研儀器進口暫停免稅?真實原因是這樣的!

進口實驗儀器 0 條評論 2018-02-08 11:33

最近,有科研人員反映,項目立項后需要進口一批科研儀器,但是原先很快就能辦完的進口免稅被告知緩辦,據說是相關政策正在調整中,情況是這樣的嗎?

首先我們來了解一下,這位科研人員提到的科研儀器免稅的是怎么回事,原來, 財政部、海關總署、國家稅務總局于去年年底出臺一份《關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》,文件中提到,對科學研究機構、技術開發機構、學校等單位進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等,免征進口環節增值稅。

那么,文件提到的科學研究機構、技術開發機構、學校和出版物進口單位等指那些單位呢?

(一)國務院部委、直屬機構和省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬從事科學研究工作的各類科研院所。

(二)國家承認學歷的實施??萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校。

(三)國家發展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心;國家發展改革委會同財政部、海關總署、國家稅務總局和科技部核定的企業技術中心。

(四)科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的:1.科技體制改革過程中轉制為企業和進入企業的主要從事科學研究和技術開發工作的機構;2.國家重點實驗室及企業國家重點實驗室;3.國家工程技術研究中心。

(五)科技部會同民政部核定或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業單位。

(六)工業和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局核定的國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)。

(七)各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門會同同級財政、國稅部門和外資研發中心所在地直屬海關核定的外資研發中心。

(八)國家新聞出版廣電總局批準的下列具有出版物進口許可的出版物進口單位:中國圖書進出口(集團)總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經濟圖書進出口公司、中國教育圖書進出口有限公司、北京中科進出口有限責任公司、中國科技資料進出口總公司、中國國際圖書貿易集團有限公司。

(九)財政部會同有關部門核定的其他科學研究機構、技術開發機構、學校。

事實上與這一文件配合執行的還有三份文件,分別是《財政部 工業和信息化部 國家發展和改革委員會 國家稅務總局 國家新聞出版廣播電影電視總局 海關總署 教育部 科學技術部 民政部 商務部關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅71號),《財政部 國家稅務總局 海關總署關于公布進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單的通知》(財關稅[2016]72號)、《關于執行“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策有關問題的通知》(署稅發〔2017〕153號)。

特別是署稅發〔2017〕153號,發布日期7月27日,從文件中可以了解到科研人員提出的問題屬于政策銜接的問題,而且據動源君咨詢國稅總局貨物和勞務稅司相關人士了解,目前相關政策沒有政策變化。

那么原因是什么呢?原來,對于政策如何銜接,文件剛剛做出了相關規定。

(一)在2016年1月1日至財關稅〔2016〕72號文件印發之日(2016年12月30日)期間,對財政部、海關總署和稅務總局63號令(以下簡稱63號令)中《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》第三條所列各類科研院所和高等學校、財關稅〔2012〕54號文件規定的科技民非單位申請進口的用品,海關已按63號令、海關總署2007年第13號公告規定審核出具《征免稅證明》,在本通知印發之日(含)以前已免稅進口的,已免征稅款不予調整;截至本通知印發之日未免稅進口的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號和本通知規定重新審核,經審核符合免稅條件的,需對《征免稅證明》中征免性質字段進行修改,經審核不符合免稅條件的,應將《征免稅證明》作廢,對減免稅申請人已申領的紙質《征免稅證明》,應予以收回。

(二)財關稅〔2016〕72號文件印發之后,科學研究機構、技術開發機構和學校申請進口用品的,海關審核用品是否符合政策時,應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件進行審核。

1.在財關稅〔2016〕72號文件印發(2016年12月30日)至財關稅〔2016〕71號文件印發之日(2017年2月4日)期間,對63號令中《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》第三條所列高等學校申請進口的用品,海關按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件規定審核出具《征免稅證明》,在本通知印發之日(含)前已免稅進口的,已免征稅款不予調整;截至本通知印發之日未免稅進口的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號及本通知規定重新審核,經審核符合免稅條件的,需對《征免稅證明》中征免性質字段進行修改,經審核不符合免稅條件的,應將《征免稅證明》作廢,對減免稅申請人已申領的紙質《征免稅證明》,應予以收回。

2. 財關稅〔2016〕72號文件印發之后,對工業和信息化部會同相關部門聯合公布名單中已取得免稅資格未滿2年暫不需要進行資格復審的或已復審合格未滿2年的示范平臺,63號令《科技開發用品免征進口稅收暫行規定》第二條所列轉制機構,63號令《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》第三條所列各類科研院所申請進口的用品,有關海關按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件規定審核出具《征免稅證明》,在本通知印發之日(含)以前免稅進口的,已免征稅款不予調整;截至本通知印發之日未免稅進口的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號及本通知規定重新審核,經審核符合免稅條件的,需對《征免稅證明》中征免性質字段進行修改,經審核不符合免稅條件的,應將《征免稅證明》作廢,對減免稅申請人已申領的紙質《征免稅證明》,應予以收回。

(三)財關稅〔2016〕71號文件印發之后,科學研究機構、技術開發機構和學校申請進口用品的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號文件規定進行審核。此前,已辦理憑稅款擔保進口放行手續的,可按規定辦理有關減免稅審核確認手續和征免稅、擔保核銷等手續。

財關稅〔2016〕71號文件印發后,相關主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉制機構、示范平臺名單前,海關暫不辦理相關單位申請進口用品的減免稅審核確認手續。相關單位申請憑稅款擔保進口用品的,海關可予受理。

(四)2016年1月1日以后,財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號文件規定的科學研究機構、技術開發機構和學校已征稅進口,符合財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件規定的用品,已繳納稅款可以退還。

相關科學研究機構、技術開發機構和學校應當于2018年6月30日前,向主管海關提出申請,主管海關依據財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號文件規定進行審核,出具紙質《征免稅證明》。

相關科學研究機構、技術開發機構和學校持憑紙質《征免稅證明》及相關材料,向納稅地海關申請辦理退稅手續,納稅地海關依據本通知及相關規定辦理。其中,申請退還增值稅的,相關單位應當提供主管稅務機關出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的,不予退還。

各位看明白了吧,原因就是這樣,一是需要按三份新文件重新進行審核,另一個原因是財關稅〔2016〕71號文件印發后,相關主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉制機構、示范平臺名單前,海關暫不辦理相關單位申請進口用品的減免稅審核確認手續。相關單位申請憑稅款擔保進口用品的,海關可予受理。

想了解全文的看這里。

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財政部 海關總署 國家稅務總局關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局,海關總署廣東分署、各直屬海關,新疆生產建設兵團財務局:

為深入實施創新驅動發展戰略,發揮科技創新在全面創新中的引領作用,規范科學研究、科技開發和教學用品免稅進口行為,經國務院批準,特制定支持科技創新進口稅收政策,現將有關政策內容通知如下:

一、對科學研究機構、技術開發機構、學校等單位進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等,免征進口環節增值稅。

二、本通知第一條中科學研究機構、技術開發機構、學校和出版物進口單位等是指:

(一)國務院部委、直屬機構和省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬從事科學研究工作的各類科研院所。

(二)國家承認學歷的實施??萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校。

(三)國家發展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心;國家發展改革委會同財政部、海關總署、國家稅務總局和科技部核定的企業技術中心。

(四)科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的:1.科技體制改革過程中轉制為企業和進入企業的主要從事科學研究和技術開發工作的機構;2.國家重點實驗室及企業國家重點實驗室;3.國家工程技術研究中心。

(五)科技部會同民政部核定或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業單位。

(六)工業和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局核定的國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)。

(七)各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門會同同級財政、國稅部門和外資研發中心所在地直屬海關核定的外資研發中心。

(八)國家新聞出版廣電總局批準的下列具有出版物進口許可的出版物進口單位:中國圖書進出口(集團)總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經濟圖書進出口公司、中國教育圖書進出口有限公司、北京中科進出口有限責任公司、中國科技資料進出口總公司、中國國際圖書貿易集團有限公司。

(九)財政部會同有關部門核定的其他科學研究機構、技術開發機構、學校。

三、本通知第一條所述科學研究機構、技術開發機構、學校等單位進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品免稅清單(含出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等),由財政部會同海關總署、國家稅務總局制定并另行發布。

四、財政部會同有關部門根據科學研究、科技開發和教學用品需求變化及國內生產發展等情況,適時對第三條進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單進行調整。

五、本通知有關的政策管理辦法由財政部會同有關部門另行發布。

六、經海關審核同意,科學研究機構、技術開發機構、學??蓪⒚舛愡M口的科學研究、科技開發和教學用品用于其他單位的科學研究、科技開發和教學活動。

對納入國家網絡管理平臺統一管理、符合本通知規定的免稅進口的科學儀器設備,在符合監管條件的前提下,準予用于其他單位的科學研究、科技開發和教學活動。具體管理辦法由科技部會同海關總署等有關部門另行制定并發布。

經海關審核同意,醫院類高等學校、專業和科學研究機構以科學研究或教學為目的,可將免稅進口的醫療檢測、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫院的臨床活動,或用于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫院的臨床活動。其中,大中型醫療檢測、分析儀器,限每所醫院每5年每種1臺。

七、違反本通知規定,將免稅進口的科學研究、科技開發和教學用品擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置的,按照有關規定處罰,有關進口單位在1年內不得享受本通知規定的進口稅收政策;依法被追究刑事責任的,有關進口單位在3年內不得享受本通知規定的進口稅收政策。

八、海關總署根據本通知制定海關具體實施辦法。

九、本通知自2016年1月1日起實施,2020年12月31日截止。自實施之日起,《財政部 科技部 民政部 海關總署 國家稅務總局關于科技類民辦非企業單位適用科學研究和教學用品進口稅收政策的通知》(財關稅[2012]54號)同時廢止。

財政部 工業和信息化部 國家發展和改革委員會 國家稅務總局 國家新聞出版廣播電影電視總局 海關總署 教育部 科學技術部 民政部 商務部 關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(局)、發展改革委、科技廳(委、局)、工業和信息化主管部門、民政廳(局)、商務廳(局)、國家稅務局,海關總署廣東分署、各直屬海關,新疆生產建設兵團財務局、科技局、民政局、商務局:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于創新驅動發展戰略有關精神,發揮科技創新在全面創新中的引領作用,經國務院批準,財政部、海關總署、國家稅務總局聯合印發了《關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕70號)。為加強政策管理,現將支持科技創新進口稅收政策管理辦法通知如下:

一、國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研院所,由科技部核定名單,函告海關總署,并抄送本通知第八條出版物進口單位。此類科研院所持憑主管部門批準成立的文件、《事業單位法人證書》,按海關規定辦理有關減免稅手續。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬從事科學研究工作的各類科研院所,由本級科技主管部門核定名單,函告相關科研院所所在地直屬海關,并抄送本通知第八條出版物進口單位。此類科研院所持憑主管部門批準成立的文件、《事業單位法人證書》,按海關規定辦理有關減免稅手續。

二、國家承認學歷的實施??萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校,由教育部核定并在教育部門戶網站公布,按海關規定辦理有關減免稅手續。

三、國家發展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心的免稅進口資格,按國家發展和改革委員會會同有關部門另行制定的國家工程研究中心管理辦法確定。

國家發展改革委會同財政部、海關總署、國家稅務總局和科技部核定的企業技術中心,按《國家企業技術中心認定管理辦法》(國家發展改革委科技部財政部海關總署國家稅務總局令第34號)確定免稅資格,按海關規定辦理有關減免稅手續。

四、科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的科技體制改革過程中轉制為企業和進入企業的主要從事科學研究和技術開發工作的機構、國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心的免稅進口管理辦法由科技部會同有關部門另行制定。

五、科技部會同民政部核定或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業單位的免稅進口管理辦法見附件1。

六、工業和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局核定的國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)的免稅進口管理辦法見附件2。

七、各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門會同同級財政、國稅部門和外資研發中心所在地直屬海關核定的外資研發中心的免稅進口管理辦法見附件3。

八、國家新聞出版廣電總局批準的下列具有出版物進口許可的出版物進口單位:中國圖書進出口(集團)總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經濟圖書進出口公司、中國教育圖書進出口有限公司、北京中科進出口有限責任公司、中國科技資料進出口總公司、中國國際圖書貿易集團有限公司,按海關規定辦理有關減免稅手續。免稅進口商品銷售對象中的科研院所是指本通知第一條中經核定的科研院所;學校是指本通知第二條中經核定的高等學校。

出版物進口單位應在每年3月31日前將上一年度免稅進口圖書、資料等情況報財政部、海關總署、國家稅務總局、國家新聞出版廣電總局備案。備案信息應包括商品種類、進口額、免稅進口商品的銷售流向、使用單位等。

對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等的免稅范圍,按進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單中的“五、圖書、文獻、報刊及其他資料(包括只讀光盤、微縮平片、膠卷、地球資料衛星照片、科技和教學聲像制品)”執行。

九、財政部會同有關部門核定的其他科學研究機構、技術開發機構、學校,比照上述有關條款進行免稅進口管理。

十、財政部等有關部門及其工作人員在政策執行過程中,存在違反執行免稅政策規定的行為,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

本通知自2016年1月1日起實施。

關于執行“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策有關問題的通知

經國務院批準,在“十三五”期間,實施支持科技創新進口稅收政策(以下簡稱“政策”)。為此,財政部、海關總署和國家稅務總局聯合印發了《財政部、海關總署、國家稅務總局關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕70號)、《財政部、海關總署、國家稅務總局關于公布進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單的通知》(財關稅〔2016〕72號);相關十部門聯合印發了《財政部、教育部、國家發展和改革委員會、科技部、工業和信息化部、民政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家新聞出版廣電總局關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅〔2016〕71號)。根據上述文件規定,現將政策執行中涉及的有關事項通知如下:

一、免稅主體的范圍

(一)經核定的國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研院所的名單,及其享受政策的起始時間;以及上述科研院所中因發生分立、合并、更名等變更情形,經確認其免稅資格繼續有效的名單,或經確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時間,在科技部函告海關總署后,總署轉發各直屬海關。

經核定的各省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬從事科學研究工作的各類科研院所的名單,及其享受政策的起始時間;以及上述科研院所中因發生分立、合并、更名等變更情形,經確認其免稅資格繼續有效的名單,或經確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時間,由同級科技主管部門函告相關科研院所所在地直屬海關。

(二)國家承認學歷的實施??萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校(以下簡稱高等學校)名單,由教育部核定并在其門戶網站上公布及更新。上述公布的高等學校因撤銷而終止享受免稅政策資格及停止其享受政策的時間,在教育部函告海關總署后,總署轉發各直屬海關。

(三)經認定的國家企業技術中心名單及其享受政策的起始時間,由國家發展改革委會同科技部、財政部、海關總署和國家稅務總局聯合發文,通知各直屬海關。

上述國家企業技術中心因其所在企業發生更名、重組等變更情形,經確認其國家企業技術中心資格繼續有效的名單,或經確認取消其國家企業技術中心資格的名單及停止其享受政策的時間;以及被撤銷國家企業技術中心資格的名單及停止其享受政策的時間,由國家發展改革委會同科技部、財政部、海關總署和國家稅務總局聯合發文,通報各直屬海關。

(四)具備免稅資格的科技類民辦非企業單位(以下簡稱“科技民非單位”)名單;以及上述科技民非單位中被撤銷免稅資格的名單及停止其享受政策的時間,由科技主管部門會同同級民政部門函告其所在地直屬海關。

(五)具備免稅資格的新增國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)(以下簡稱“示范平臺”)的名單及其享受政策的起始時間;免稅資格復審合格的示范平臺名單;以及復審不合格或未申請復審的示范平臺名單及停止其享受政策的時間,由工業和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發文,通知各直屬海關。

上述具備免稅資格的示范平臺中,因發生更名,經確認其免稅資格繼續有效的名單,以及被撤銷免稅資格的名單及停止其享受政策的時間,在工業和信息化部通報海關總署后,總署轉發各直屬海關。

(六)具備免稅資格的外資研發中心的名單(含獨立法人及非獨立法人)及其享受政策的起始時間,由各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門牽頭,會同同級財政、國稅部門和外資研發中心所在地直屬海關(以下統稱“審核部門”)召開聯席會議審核,由審核部門以公告形式聯合發布。

已獲得免稅資格的外資研發中心中,免稅資格復審合格的名單;復審不合格或未申請復審的名單及停止其享受政策的時間;以及因其發生更名或其所在企業發生分立、合并、更名等變更情形,經確認其免稅資格繼續有效的名單,或經確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時間,由審核部門函告其所在地直屬海關。

根據政策規定,在2015年12月31日前,已取得免稅資格未滿2年暫不需要進行資格復審的、按規定已復審合格的外資研發中心,截至2015年12月31日(含)享受政策未滿2年的,可繼續享受政策至2年期滿。

(七)具備免稅資格的科技體制改革過程中轉制為企業和進入企業主要從事科學研究和技術開發工作的機構(以下簡稱“轉制科研機構”)、國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心,由科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定。

(八)具備免稅資格的國家工程研究中心,由國家發展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定。

(九)具備免稅資格的出版物進口單位為:中國圖書進出口(集團)總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經濟圖書進出口公司、中國教育圖書進出口公司、北京中科進出口有限責任公司、中國科技資料進出口總公司和中國國際圖書貿易集團有限公司。

(十)上述經核定取消其免稅資格的科研院所、高等學校,經確認取消其資格或被撤銷資格的國家企業技術中心,被撤銷免稅資格的科技民非單位,免稅資格復審不合格或未申請復審的、經確認取消其免稅資格的或被撤銷免稅資格的示范平臺,以及免稅資格復審不合格或未申請復審的、經確認取消其免稅資格的外資研發中心,在停止其享受政策之日(含)后,向海關申報進口并已享受政策的有關科學研究、科技開發和教學用品(以下簡稱“用品”),應補繳相關稅款。

二、減免稅審核確認

(一)科學研究機構、技術開發機構和學校以及出版物進口單位進口《進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單》(以下簡稱《免稅清單》)所列有關用品的減免稅審核確認手續,由其所在地海關(以下稱“主管海關”)辦理。

對屬于非獨立法人的國家企業技術中心、外資研發中心、轉制科研機構、國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和國家工程研究中心,由其所在企業或所依托的企業(單位)向主管海關申請辦理減免稅審核確認手續,同時在相關申請表的備注欄注明有關非獨立法人單位的名稱。

(二)總署正在部分直屬海關開展取消減免稅備案環節試點,在開展試點的關區或者在取消減免稅備案環節全面推開以后,上述進口單位在首次申報進口有關用品前,可單獨向海關申請辦理免稅資格備案手續,也可以一次性向海關申請辦理減免稅審核確認手續;除試點關區外,在取消減免稅備案環節全面推開以前,進口單位仍按現行規定申請辦理減免稅審核確認手續。

(三)主管海關在審核確認有關科學研究機構、技術開發機構和學校是否符合政策規定的免稅資格時,應按以下要求辦理:

1.對科研院所,應對照總署轉發的或省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門函告直屬海關的科研院所名單,驗核其提交的中央編制部門或主管部門批準成立的文件和《事業單位法人證書》。

2.對高等學校,應對照教育部門戶網站公布的高等學校名單,驗核其提交的與其單位性質相對應的《事業單位法人證書》、《民辦非企業單位登記證書》或《營業執照》復印件。

3.對國家企業技術中心,應對照有關部門聯合發布的國家企業技術中心名單或通報各直屬海關的有關國家企業技術中心名單,驗核其提交的《營業執照》復印件(獨立法人的)或其所在企業的《營業執照》復印件(非獨立法人的)。

4.對科技民非單位,應對照科技主管部門會同同級民政部門函告直屬海關的,具備免稅資格的科技類民辦非企業單位名單或被撤銷免稅資格的名單,驗核其提交的免稅資格證書和《民辦非企業單位登記證書》。

5.對示范平臺,應對照工業和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局聯合公布的示范平臺名單和總署轉發工業和信息化部通報的有關示范平臺名單,驗核其提交的與其單位性質相對應的《營業執照》復印件、《事業單位法人證書》、《民辦非企業單位登記證書》或《社會團體法人登記證書》。

6.對外資研發中心,應對照審核部門公告的外資研發中心名單和審核部門函告直屬海關的有關外資研發中心名單,驗核其提交的《營業執照》復印件(獨立法人的)或其所在企業的《營業執照》復印件(非獨立法人的)。

7.對轉制科研機構、國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和國家工程研究中心,待有關主管部門制定出臺相應的免稅進口管理辦法后,總署另行通知各直屬海關。

(四)主管海關按規定審核確認科學研究機構、技術開發機構和學校的免稅資格后,對其申請免稅進口的有關用品,符合《免稅清單》所列商品和稅號范圍的,予以免稅確認。

(五)主管海關在對有關出版物進口單位申請免稅進口的圖書、資料進行審核確認時,應對照6家出版物進口單位名單,驗核其提交的《營業執照》復印件和免稅進口商品銷售對象屬于下列科研院所或高等學校的承諾書:1.經科技部核定的科研院所;2.經各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的科研院所;3.經教育部核定的高等學校。

對出版物進口單位進口圖書、資料后銷售給非本關區轄區范圍,并由省級地方科技主管部門核定的有關科研院所的,主管海關應主動與科研院所所在地直屬海關聯系溝通,加強協作配合。

對出版物進口單位申請免稅進口的有關用品,主管海關審核后,對符合《免稅清單》第五條所列商品和稅號范圍的,予以免稅確認。

(六)上述進口單位可通過中國電子口岸QP預錄入客戶端減免稅申報系統查詢《海關進出口貨物征免稅證明》(以下簡稱《征免稅證明》)電子信息,如需要紙質上述《征免稅證明》(第三聯,即申請單位留存聯)的,應在該《征免稅證明》有效期內向主管海關申請領取。主管海關可按規定為其出具紙質《征免稅證明》。

(七)上述減免稅審核確認手續,納入海關《減免稅管理系統》管理。按進口單位的不同,其征免性質和監管方式分別為:

1.對于科研院所,征免性質為:科研院所進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:科研院所,代碼:901);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

2.對于高等學校,征免性質為:高等學校進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:高等學校,代碼:902);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

3.對于國家工程研究中心,征免性質為:國家工程研究中心進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:工程研究中心,代碼:903);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

4.對于國家企業技術中心,征免性質為:國家企業技術中心進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:國家企業技術中心,代碼:904);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)、合資合作設備(代碼:2025)、外資設備物品(代碼:2225)。

5.對于轉制科研機構,征免性質為:轉制科研機構進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:轉制科研機構,代碼:905);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

6.對于國家重點實驗室及企業國家重點實驗室,征免性質為:國家重點實驗室及企業國家重點實驗室進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:重點實驗室,代碼:906);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

7.對于國家工程技術研究中心,征免性質為:國家工程技術研究中心進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:國家工程技術研究中心,代碼:907);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

8.對于科技民非單位,征免性質為:科技類民辦非企業單位進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:科技民非單位,代碼:908);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)。

9.對于示范平臺,征免性質為:國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:示范平臺,代碼:909),監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)、暫時進出貨物(代碼:2600),租賃貿易(代碼:1523),租賃不滿一年(代碼:1500),租賃征稅(代碼:9800)。

10.對于外資研發中心,征免性質為:外資研發中心進口科學研究、科技開發和教學用品(簡稱:外資研發中心,代碼:910);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)、捐贈物資(代碼:3612)、合資合作設備(代碼:2025)、外資設備物品(代碼:2225)。

11.對于出版物進口單位,征免性質為:出版物進口單位進口用于科研、教學的圖書、文獻、報刊及其他資料(簡稱:科教圖書,代碼:911);監管方式為:一般貿易(代碼:0110)。

三、免稅進口有關用品的稅款擔保

對于下列情形,有關科學研究機構、技術開發機構和學??上蛑鞴芎jP申請辦理進口《免稅清單》內有關用品的憑稅款擔保放行手續,主管海關按有關規定辦理:

(一)新批準成立的高等學校,在教育部門戶網站公布其名單前;以及已列入教育部門戶網站公布名單內的高等學校,發生分立、合并、更名等變更情形,在教育部門戶網站高等學校名單更新前,持憑教育部或者省、自治區、直轄市人民政府批準文件及相關材料,向主管海關提出申請的;

(二)新批準成立的科研院所,在總署轉發科技部函告或省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門函告直屬海關其名單前;已經核定的科研院所,發生分立、合并、更名等變更情形,在總署轉發科技部函告的或同級科技主管部門函告直屬海關的變更結果確認前,持憑主管部門批準成立的文件、《事業單位法人證書》及相關材料,向主管海關提出申請的;

(三)經認定的國家企業技術中心,自其所在企業發生更名、重組等變更之日起,至國家發展改革委會同相關部門確認變更結果并通報直屬海關前,向主管海關提出申請的;

(四)具備免稅資格的科技民非單位,發生分立、合并、更名等變更情形,在科技主管部門會同同級民政部門確認其變更結果、核發免稅資格證書并函告直屬海關前,向主管海關提出申請的;

(五)具備免稅資格的示范平臺發生更名,在總署轉發工業和信息化部通報對其變更情況確認結果前;以及具備免稅資格的示范平臺,自工業和信息化部會同相關部門聯合公布其名單之日起滿2年,至工業和信息化部會同相關部門聯合公布其免稅資格復審結果名單前,向主管海關提出申請的;

(六)具備免稅資格的外資研發中心,發生更名或其所在企業發生分立、合并、更名等變更情形,在審核部門確認其變更結果并函告直屬海關前;以及具備免稅資格的外資研發中心,自審核部門公告名單之日起或函告直屬海關免稅資格復審結果名單之日起滿2年,至審核部門函告直屬海關新的免稅資格復審結果名單前,向主管海關提出申請的;

(七)在科技部會同有關部門制定出臺相關免稅進口管理辦法和明確轉制科研機構名單前,屬于《科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局關于印發執行〈科技開發用品免征進口稅收暫行規定〉轉制科研機構名單(第一批) 的通知》(國科發政字〔2007〕453號)和《科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局關于印發執行〈科技開發用品免征進口稅收暫行規定〉 轉制科研機構名單(第二批) 的通知》(國科發政〔2008〕743 號)范圍的轉制科研機構,向主管海關提出申請的;

(八)在總署轉發科技部函告的或省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門函告直屬海關的新批準成立科研院所名單前,以及在教育部門戶網站公布或總署轉發教育部函告的新批準成立高等學校名單前,出版物進口單位為上述新批準成立的科研院所、高等院校進口《免稅清單》第五條所列有關用品,向主管海關提出申請的。

四、免稅進口用品的管理

(一)科學研究機構、技術開發機構和學校免稅進口的用品,在海關監管年限內,未經海關審核同意,不得擅自轉讓、抵押、質押、移作他用或者進行其他處置。

(二)在海關監管年限內,經主管海關審核同意并辦理相關手續后,科學研究機構、技術開發機構和學??蓪⒚舛愡M口的用品,用于其他單位的科學研究、科技開發和教學活動,但一般不得移出本單位。因開展科研及技術開發專項協作、其他單位教學急需或對使用地點有特定要求等特殊情況,確需將免稅進口用品短期或臨時移出本單位使用的,經海關審核同意,可以移出本單位;使用結束后,應及時將有關用品運回原進口單位,并向主管海關報告用品使用等情況。

有關科學研究機構、技術開發機構和學校應事先向主管海關提出申請,并提交相關說明材料,說明材料內容應包括:用于其他單位使用、移出本單位使用的理由,其他單位使用該免稅進口用品的具體用途,使用該用品的時限,以及對免稅進口用品移出本單位使用期間的監管措施等。

主管海關應建立有關免稅進口用品用于其他單位科學研究、科技開發和教學活動的登記、核查管理制度,加強后續監管。

對納入國家網絡管理平臺統一管理的免稅進口科研儀器設備,用于其他單位的科學研究、科技開發和教學活動的監管措施,按照科技部會同海關總署等有關部門另行制定的管理辦法執行。

(三)醫藥類高等學校、醫藥類專業所在高等學校和醫藥類科學研究機構為從事科學研究或教學活動,如需將免稅進口的《免稅清單》第十條所列有關醫療檢測、分析儀器及附件,放置于其附屬、所屬醫院臨床使用,或放置于開展臨床實驗所依托的其分立前附屬、所屬醫院臨床使用,應事先向主管海關提出申請,并經主管海關審核同意。上述醫療檢測、分析儀器及附件免稅進口后,應由醫藥類高等學校、醫藥類專業所在高等學校和醫藥類科學研究機構進行登記管理。

1.上述附屬醫院包括:經省級或省級以上教育或者衛生行政主管部門批準的醫藥類高等學校、醫藥類專業所在高等學校的附屬醫院;經省級或省級以上衛生行政主管部門批準的醫藥類科學研究機構的附屬醫院;

上述所屬醫院包括:下設醫藥類科學研究機構,并為其科學研究活動提供依托的醫院;下設醫藥類高等學校、醫藥類專業所在高等學校,并為其教學活動提供依托的醫院。

對于符合政策規定的科研院所中既是科學研究機構也是醫院的單位,即在其《事業單位法人證書》上同時體現醫院和科研機構名稱的單位,或者機構編制、衛生、科技等主管部門批準其成立的文件中體現“一個機構兩個牌子”內容的單位,經主管海關審核同意,可將免稅進口的有關醫療檢測、分析儀器及附件,放置于其所屬醫院臨床使用。對于此類單位,應以醫藥類科研機構的名義向海關申請辦理減免稅手續。

2.放置于上述附屬、所屬醫院臨床使用的大中型醫療檢測、分析儀器,按照主要功能和用途,限每所醫院每種每5年1臺。

大中型醫療檢測、分析儀器的執行標準,按照進口貨值200萬元人民幣/臺(套)及以上掌握。大中型醫療檢測、分析儀器按照主要功能或者用途區分有明顯差別的,可認定不屬于“同種”儀器。

3.有關醫藥類高等學校、醫藥類專業所在高等學校和醫藥類科學研究機構提交的申請材料,應當包括相關醫院資質證明、5年內免稅進口同類儀器放置于相關醫院臨床使用的情況、相關醫院與高等學?;蚩茖W研究機構關系的證明文件等。

有關醫藥類高等學校、醫藥類專業所在高等學校和醫藥類科學研究機構在每年第1季度向主管海關遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》時,應同時提交5年內免稅進口大中型醫療檢測、分析儀器放置于相關醫院臨床使用情況的說明材料。

(四)為加強對出版物進口單位免稅進口圖書、資料的管理,海關會同新聞出版廣電部門實行年度核查的管理辦法。有關出版物進口單位應在每年3月31日前,結合上一年度免稅進口圖書、資料的種類、進口額、銷售流向、使用單位等情況進行自查,并將自查結果書面報告主管海關以備核查。

五、政策執行銜接

(一)在2016年1月1日至財關稅〔2016〕72號文件印發之日(2016年12月30日)期間,對財政部、海關總署和稅務總局63號令(以下簡稱63號令)中《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》第三條所列各類科研院所和高等學校、財關稅〔2012〕54號文件規定的科技民非單位申請進口的用品,海關已按63號令、海關總署2007年第13號公告規定審核出具《征免稅證明》,在本通知印發之日(含)以前已免稅進口的,已免征稅款不予調整;截至本通知印發之日未免稅進口的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號和本通知規定重新審核,經審核符合免稅條件的,需對《征免稅證明》中征免性質字段進行修改,經審核不符合免稅條件的,應將《征免稅證明》作廢,對減免稅申請人已申領的紙質《征免稅證明》,應予以收回。

(二)財關稅〔2016〕72號文件印發之后,科學研究機構、技術開發機構和學校申請進口用品的,海關審核用品是否符合政策時,應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件進行審核。

1.在財關稅〔2016〕72號文件印發(2016年12月30日)至財關稅〔2016〕71號文件印發之日(2017年2月4日)期間,對63號令中《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》第三條所列高等學校申請進口的用品,海關按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件規定審核出具《征免稅證明》,在本通知印發之日(含)前已免稅進口的,已免征稅款不予調整;截至本通知印發之日未免稅進口的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號及本通知規定重新審核,經審核符合免稅條件的,需對《征免稅證明》中征免性質字段進行修改,經審核不符合免稅條件的,應將《征免稅證明》作廢,對減免稅申請人已申領的紙質《征免稅證明》,應予以收回。

2. 財關稅〔2016〕72號文件印發之后,對工業和信息化部會同相關部門聯合公布名單中已取得免稅資格未滿2年暫不需要進行資格復審的或已復審合格未滿2年的示范平臺,63號令《科技開發用品免征進口稅收暫行規定》第二條所列轉制機構,63號令《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》第三條所列各類科研院所申請進口的用品,有關海關按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件規定審核出具《征免稅證明》,在本通知印發之日(含)以前免稅進口的,已免征稅款不予調整;截至本通知印發之日未免稅進口的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號及本通知規定重新審核,經審核符合免稅條件的,需對《征免稅證明》中征免性質字段進行修改,經審核不符合免稅條件的,應將《征免稅證明》作廢,對減免稅申請人已申領的紙質《征免稅證明》,應予以收回。

(三)財關稅〔2016〕71號文件印發之后,科學研究機構、技術開發機構和學校申請進口用品的,海關應當按照財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號文件規定進行審核。此前,已辦理憑稅款擔保進口放行手續的,可按規定辦理有關減免稅審核確認手續和征免稅、擔保核銷等手續。

財關稅〔2016〕71號文件印發后,相關主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉制機構、示范平臺名單前,海關暫不辦理相關單位申請進口用品的減免稅審核確認手續。相關單位申請憑稅款擔保進口用品的,海關可予受理。

(四)2016年1月1日以后,財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號文件規定的科學研究機構、技術開發機構和學校已征稅進口,符合財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕72號文件規定的用品,已繳納稅款可以退還。

相關科學研究機構、技術開發機構和學校應當于2018年6月30日前,向主管海關提出申請,主管海關依據財關稅〔2016〕70號、財關稅〔2016〕71號、財關稅〔2016〕72號文件規定進行審核,出具紙質《征免稅證明》。

相關科學研究機構、技術開發機構和學校持憑紙質《征免稅證明》及相關材料,向納稅地海關申請辦理退稅手續,納稅地海關依據本通知及相關規定辦理。其中,申請退還增值稅的,相關單位應當提供主管稅務機關出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的,不予退還。

六、請各海關將本通知有關規定告知有關科學研究機構、技術開發機構、學校和有關出版物進口單位。

特此通知。

海關總署

2017年7月27日

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